鹤壁市检察院采取“三查三强三建”措施

深入规范司法行为

今年以来，鹤壁市检察院坚持问题导向，着眼制度建设，以深入开展规范司法行为专项整治工作为抓手，采取“三查、三强、三建”措施，坚持不懈、持之以恒地抓好司法规范化建设，用规范促进办案水平、工作能力提升。

一、坚持问题导向，深化“三查”促规范。一是深化案件评查。坚持以案件评查促案件规范办理，深入自查、自评、自纠、自改。抽调13名业务部门骨干成立案件评查小组，开展了案件质量评查活动。评查小组共对全市两级院2013年以来办结的89起案件、270本卷宗进行了评查，并对所评查案件从立案到案件办理终结的各个环节中存在的问题进行了梳理汇总。二是深化同步录音录像评查。专门组织案管办等部门人员对全市两级院2014年所办理的部分职务犯罪案件的260张同步录音录像光盘逐一进行了评查，对录像中出现的不按规定着装、讯问时行为随意散漫、未按规定显示时间及温湿度、讯问笔录与同步录音录像时间不一致等执法不规范现象进行了分类汇总整理。三是深化统一业务应用系统评查。对统一业务应用系统规范使用情况进行全面评查，检查系统中人员权限配置、流程设置、案件流转、信息录入、文书制作打印、案件信息公开、统计衔接等应用情况，不仅查找了共性问题，也查找了职务犯罪案件、一审公诉案件、刑事申诉审查案件、预防调查案件等各类案件中存在的突出问题，分类指导解决，推动系统规范应用，推进司法规范化建设、提升办案质量和效率。

二、抓好专项工作，突出“三强”促规范。一是强化现场揭短亮丑。以规范司法行为专项整治工作为抓手，对存在的问题不回避不护短，教育引导干警树牢规范理念。召集各县区院检察长、主管副检察长、业务部门负责人到市院参加全市检察机关规范司法行为专项整治工作点评会，现场播放案件评查中抽查的部分职务犯罪案件同步录音录像，对存在的执法不规范现象予以通报，对汇总梳理出的突出问题逐一深入剖析点评，明确整改时限。二是强化开门听取意见。把自己查和社会评紧密结合起来，通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表及公安机关、审判机关等相关人员进行座谈，发放征求意见表等方式，广泛查找全市两级院业务部门在执法过程中存在的不规范行为， “敞开门”诚恳听取社会各界意见建议19条。三是强化部门联动监督防范。进一步加强案件管理、纪检监察及相关业务部门之间的监督制约，按照工作流程实施跟踪检查、督办、考评、预警，联合开展监督活动，使抓规范落实的重点更加突出，多方位形成对业务工作防范监督机制。如市院案管办联合纪检监察部门，进行了涉案财物专项检查。检查小组对涉案财物的查封、扣押、登记、接收、保管、流转、出库等各个环节进行了全面核查，共核查涉及涉案财物的职务犯罪案件51件，汇总出7项不规范问题。通过分类处理，建章堵漏，切实把涉案财物监管纳入规范化轨道。

三、注重制度建设，着力“三建”促规范。一是建立健全办案机制。结合工作实际，细化完善执法办案工作流程，经反复征求意见，拟于近期出台《关于规范执法办案的实施细则》，从线索管理、初查、立案、侦查到审查逮捕、审查起诉，从职务犯罪预防、民行检察到涉案财物管理、案件管理监督、统一业务应用系统管理等有关办案规定特别是程序性的规定和告知性的义务进行详细具体规定，指导规范办案人员规范司法，用严明的制度、严格的纪律、严密的监督构筑规范司法行为的长效机制。二是建立健全目标考评机制。制定完善《全市基层检察院队伍建设、管理机制建设、检务保障建设考评计分细则》、《关于规范全市检察机关奖励工作和评比、评选、竞赛活动的意见》等制度，定期召开业务推进会，及时通报综合及业务工作开展情况，转变“年初下任务，年底才考核”的静态管理方式，实行过程控制的动态模式。三是建立健全监督制约机制。制定《关于职务犯罪案件侦查阶段听取辩护律师意见的办法》、《关于规范职务犯罪案件审查逮捕工作听取律师意见的规定》，对职务犯罪案件中律师意见的听取、处理等进行规范。建立健全案件信息公开的日常巡查和每月通报制度，及时通报反馈案件信息公开中出现的问题并跟踪督促整改，加强案件流程监控、监督，促进案件信息公开工作常态化、规范化。