“张检察官，六年了，我的这件事今天终于画了个圆满的句号，来，咱拥抱一下吧！”2020年12月16日，写下撤回行政监督申请书后，这位72岁的吴姓老人激动地拥抱着鹤壁市检察院第六检察部主任、员额检察官张保民。

不服处理决定提出监督申请

这位72岁的老人正是一起行政监督案件的申请人。2014年10月14日下午，老人家里突然来了一位不速之客姬某，姬某酒后无故将老人家院子里的方桌掀翻，并对老人进行殴打。2014年10月15日，公安机对姬某殴打吴某案进行立案调查。

左等右等，老人也没等到案件的处理决定。此后，老人先后赴国家省市有关部门反映诉求。直到2018年6月20日，公安机关才以姬某涉嫌寻衅滋事，对姬某行政拘留7日。老人对该行政处罚决定不服，申请复议，得到了维持行政处罚的决定。老人仍然不服，向人民法院提起行政诉讼，一审、二审和再审均驳回了吴某的诉讼请求。

由于对诉讼结果不满，2020年9月18日，老人向鹤壁市检察院申请行政检察监督。鹤壁市检察院受理案件后，经过查阅卷宗、询问当事人，发现案件确实存在程序瑕疵。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。公安机关2014年10月15日立案后，直到2018年6月20日才对姬某作出行政处罚决定，远超过法律规定的办案期限。但由于姬某殴打吴某致其的伤情未达到刑事犯罪的立案标准，公安机关对姬某行政拘留决定并无不当。

检察官用心用情释法说理

除了充分了解案件情况，办案检察官还对老人的身体、家庭情况进行了多方面的了解。

老人今年已经72岁了，案发当时60多岁，可是诉求一反映就是六年。六年来，老人花费了大量的时间和精力，夫妻俩现年事已高，均身患多种慢性病，妻子无经济来源，家庭生活非常困难。

为了化解老人的心结，办案检察官带领检察官助理多次到老人家中，倾听诉求，释法说理。由于老人两耳失聪，性格偏执，每次提起自己的案件就有一肚子怨气要吐，抵触心强，一说起来没有两个小时停不下来。为了能让老人听明白，办案检察官有时还用笔写下来与老人进行交流。每次约见他，办案检察官都耐心倾听，坚持听他把话说完、把理说清、把苦诉尽，让他有效消减心中的怨气，不断软化激愤情绪，理性面对争议。

在谈话中，办案检察官发现，老人由于案发后多次向有关部门反映，要求依法处罚姬某等多项诉求均未得到解决，因此产生了极大的对抗、不满情绪，也导致潜意识对检察机关有不信任感。

老人的偏执一度让释法说理工作陷入僵局。于是，办案检察官从老人身边的人着手，先做他儿子的工作，获得他的理解和支持，后通过儿子发动关系近的亲戚，共同摆事实、讲道理，平复老人的对抗情绪，同时办案检察官多次到其家中，拉近情感距离，耐心进行释法说理和心理疏导，进一步扭转了老人偏激的想法，主动放弃了不切实际的诉求。

考虑到公安机关办案程序存在瑕疵，鹤壁市检察院向公安机关发出了检察建议，要求其举一反三，吸取教训；考虑到老人个人身体、家庭情况，建议公安机关依法对其进行司法救助，并向政法部门为其申请了司法救助。

召开听证会解决多年难题

12月16日下午，鹤壁市检察院对吴某诉公安机关、第三人姬某治安管理行政处罚行政纠纷监督案进行公开听证，邀请市人大代表、市政协委员、市院专家咨询委员会成员等3人作为听证员参加听证会。听证会由市检察院党组副书记、副检察长袁希利主持。

听证会上，承办人首先介绍了案件的基本情况。申请人和被申请人分别就申请监督的理由和辩驳意见进行了陈述。听证员结合案情对双方当事人争议的三个焦点进行提问。

最后，听证员就本案中原审法院认定事实是否清楚、适用法律是否正确以及公安机关办案程序是否规范发表了听证意见。听证员一致认为，公安机关在办理案件过程中，认定的事实清楚，适用法律恰当，但程序上有瑕疵，办理的行政案件从立案到结案时间过长，违反了法律规定。被申请人表示，公安机关在办案中确实存在程序瑕疵，愿意诚恳接受听证员的意见建议，以后的工作中，也会主动接受检察机关的法律监督和各类社会监督，严格规范执法办案程序，避免再出现类似的问题。

“非常感谢检察机关能给我们提供这样一个公开说理的平台，在听证会召开之前，承办人多次到我的家里，与我父亲面对面交流，进行沟通，并针对我父亲反映的问题进行耐心细致地解答。我父亲的怨气彻底消了，不再上访了，也认可公安机关对姬某的行政处罚决定。法律不是冷冰冰的，是有温度的，在检察官的身上得到了充分的体现。”听证会上，老人的儿子作为申请代理人激动地说。随后，老人写下了撤回行政监督申请书。

公开听证是落实精准监督理念、以公开促公正赢公信，促进矛盾实质性化解的重要举措。此次听证会，采取专家提问、释法说理和心理疏导等方式，有效的化解了申请人心中症结，真正实现了案结事了政和。

听证会结束后，老人的儿子代替他专程向办案检察官赠送了锦旗。至此，长达六年信访的行政争议画上了一个圆满的句号。